2018年，是西峡迎难而上、砥砺奋进的一年，也是坚定充实、成果丰硕的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和严峻困难的经济形势，西峡县委、县政府团结带领全县47万人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面“战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕经济发展高质量和党的建设高质量目标，抓实全面从严治党要求不停步，咬紧率先转型跨越发展不放松，严守“保民生、保稳定、保生态”底线不懈怠，勇于担当，务实重干，锐意改革，奋力攻坚，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设得到全面加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升，高质量发展迈出了可喜一步。具体表现为四个更加：一是高质量发展的方向更加明晰。我们把科学谋篇布局作为一项重要的基础性工作，主动对标党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕深入贯彻落实习总书记视察指导河南时的重要讲话精神，通过召开县委十二届八次全会、党建高质量工作第一次推进、乡村振兴会议等，勾画了“两个高质量”发展的“路线图”和“任务书”。二是高质量发展的基础更加坚实。在“两轮两翼”、“八大专项”强力推动下，发展动能不断增强，质量效益持续提升。全年实现生产总值265.2亿元，增长8.6%；固定资产投资增长11.2%；地方公共财政预算收入15.27亿元，增长8.4%；税收占比73.8%，同比提高1.2个百分点；社会消费品零售总额98.2亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入32065元，增长9.2%；农民人均可支配收入16538元，增长9.2%。三是高质量发展的优势更加鲜明。全县各级各部门立足行业实际，大胆创新，积极探索，努力把工作做出特色、做出品牌，打造了一批有影响的工作亮点。我们先后承办了安全感满意度提升、农村精神文明建设、旅游厕所革命等市级现场会8个，乡村旅游扶贫、林业生态建设等省级现场会、观摩会4个，获得全省百城建设提质工程先进县、无到省集体信访县、全省乡村振兴示范县、国家级外贸转型升级基地、全国农产品品牌培育示范县、全国农产品加工科技创新基地、全国香菇产业特色优势产销区、全国食品工业强县等省级以上荣誉20多项，被确定为全国餐饮服务食品安全等级评定试点县、全国经济林特色品牌建设试点单位、第二批省级县域综合医改试点县，形成了一些好经验、好做法，提升了西峡的知名度、影响力，为加快高质量发展增创了新优势。四是高质量发展的支撑更加有力。我们着眼打基础、谋全局、利长远，谋划了一批具有引领性、拉动性、战略性的大事要事，策划了旅游高速免费月、伏牛山旅游联盟等重大活动，实施了“项目建设突破年”“干部作风整顿年”等载体活动，开展了中央巡视整改、扶贫领域专项巡察整改、环保督察整改，为长远发展积蓄了后劲、奠定了基础，也让广大党员干部思想得到了洗礼，作风得到了锤炼，为高质量发展营造了良好的政治生态、自然生态和社会生态。

主要做法和取得的成效：

一是始终坚持旗帜鲜明讲政治，党的建设持续加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持与贯彻落实习总书记视察指导河南时的重要讲话精神相贯通，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，制定并认真落实《构建党的建设高质量工作体系》，以坚忍不拔的毅力持续推进党的建设高质量。着眼提升政治引领能力，全面加强党的政治建设。认真贯彻中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委市委有关要求，引导党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，不折不扣落实中央、省市委的各项决策部署，全面增强了各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。着眼夯实理想信念宗旨根基，全面加强党的思想建设。立足守正创新时代坐标，认真落实意识形态责任制，全县意识形态领域保持稳定。稳妥推进县级媒体转型升级，县融媒体中心被列入全省试点。加大正面宣传，强化舆论引导，深化“净网行动”，规范了网络传播秩序。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化各类精神文明创建，在二郎坪建成全市首家镇级“新时代文明实践中心”，五里桥镇黄狮村、白羽城遗址公园被命名为全省第二批社会主义核心价值观建设示范点，全市农村精神文明建设工作会在我县召开。着眼抓好基层打牢基础，全面加强党的组织建设。以提升组织力为重点，认真落实基层党建述职评议制度，建立组织部点题、乡镇认领、择优召开现场会、事事通报相结合的“4+”工作机制，实现基层党建项目化、精细化、常态化推进。圆满完成了村（社区）“两委”换届。深化村支部书记专职化管理，加快发展壮大村级集体经济，双龙镇被确定为河南省村级集体经济发达镇试点。统筹推进各领域党建，创新开展标准化建设、信息化提升、示范化引领、品牌化创建“四化专项”工程，实施“两轴四带百点”示范引领行动，西峡“两新”组织党建工作经验列入全市基层组织工作要点予以推广。着眼抓牢主体责任，全面加强党的作风纪律建设。完善和落实纪委监督同级党委十项制度，探索政治生态画像等新举措，逐级压实“两个责任”。以全县“干部作风整顿年”活动为抓手，围绕破除“怕、懒、庸、慢、冷、私”等突出问题，开展专项督查45次、整改懒政怠政问题26项。在全市率先开通“问政与回应”电视访谈专栏，46个职能部门76名党员领导干部回应解决热难点问题110余个。统筹推进纪检监察系统、扶贫领域和重点部门以案促改，实现以案促改常态化、全覆盖。强化执纪监督，发挥巡察利剑作用，深入开展常规巡察和扶贫领域专项巡察。强力整治群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进扶贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理，切实增强群众的获得感和满意度。

二是始终坚持工业高新化方向，工业经济持续增长。强力实施新一轮创新创业行动计划和企业解困复苏计划，以建设先进制造业强县为着力点，坚持做大总量与调优结构并重、改造提升传统产业与培育发展新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合。全年规上工业增加值122.1亿元，增长11%，居全市第一；工业税收9.74亿元，增长18.6%；工业用电量22.3亿度，增长52%。“项目建设突破年”活动成效明显。实施重点工业项目79个，完成投资103.96亿元，工业项目总量和投资3000万元以上全口径项目考评均居全市第一。宛药中药配方颗粒、龙成恒立重工钢铁切割配送等45个项目建成或试产。主导产业稳步扩张。规上三大主导产业实现产值332.5亿元，增长22.3%，占规上工业总产值的91.1%，拉动全县工业增长14.5个百分点。骨干企业稳步壮大。103家星级企业完成产值302.6亿元，占规上工业总产值的85%。宛药、西保、龙成、西泵4家企业荣获全省民营百强和行业领军优秀民营企业。宛药、龙成、西保、西泵、西排、通宇、众德、仲景食品8家企业位列南阳民营企业30强。西排、西泵分别获评国家级和河南省制造业单项（产品）冠军企业。仲景食品、华邦、康润荣获全国农产品加工500强。转型创新步伐加快。高新技术产业占规上工业增加值比重达60%，同比提高9.2个百分点。鑫龙锂离子系列电池及新能源汽车核心零配件、汉冶高品质钢升级改造等一批转型升级项目上马实施。宛药、仲景食品荣获河南省智能工厂（车间），仲景食品荣获河南省绿色工厂称号。龙成华龙飞公司荣获省级制造业与互联网融合发展试点示范企业。环碧环保等22家企业通过国家级科技型中小企业备案，数量位居全市县级第一。西泵、众德等12家企业获评南阳市科技创新百强企业。专利申请498件、授权260件，其中发明专利申请115件、授权52件，均居全市第一。产业集聚区建设稳步推进。全年完成增加值63.4亿元，增长14.5%；固定资产投资29.3亿元,备案项目68个，投产26个。

三是始终坚持农业高效化方向，特色农业持续提升。坚持走质量兴农、绿色兴农、科技兴农之路，以市场倒逼品牌、品牌倒逼品质、品质倒逼品种，实现菌果药产业由规模扩张向规模、特色、品牌、市场、产业链并重转型。基地规模稳健扩大。新发展猕猴桃1.1万亩，改造提升示范基地40处、2600亩；新上、技改工厂化制棒企业14家，总数达40家，工厂化制棒率达40%；新发展中药材基地2.6万亩。品牌引领持续彰显。成功举办中国食用菌行业丝路菇业优秀品牌行动暨西峡香菇国际贸易对接会，签约额达65亿元。积极承办中国首届蔬果品种权保护西峡研讨会、西峡县首届花海果香猕猴桃丰收文化旅游节，西峡猕猴桃、香菇品牌知名度进一步提升。“西峡猕猴桃”荣获国家农产品地理标志产品登记认证和“国家名优特新产品”称号。“西峡香菇”获评“2018中国好香菇”殊荣，被认定为国家地理标志证明商标。产业融合快速推进。新发展农民专业合作社283家，总数达到991家，带动农户5万户。仲景宛西制药、仲景食品食用菌产业化联合体被认定为首批省级产业化联合体。以仲景宛药、仲景食品、果然风情为龙头的三大产业集群实现销售收入62.5亿元，同比增长0.5%。北京农林科学院西峡食用菌科研中心建设扎实推进，河南省农科院西峡分院筹建工作稳步实施。双龙食用菌交易市场被命名为河南省服务业专业园区。

四是始终坚持三产高端化方向，第三产业持续壮大。三产增加值完成88亿元，增长7%；第三产业占比33.3%，同比提高1.6个百分点。全域旅游蓬勃发展。完成了全域旅游规划提升，《老界岭创建国家级旅游度假区总体规划》成功获批。全力推进老界岭旅游度假区、伏牛山养生小镇、张仲景养生小镇等旅游重点项目建设，持续提升百公里旅游画廊，建设自驾游服务中心1个、自驾游服务区4个、民宿文化景观节点5处。大力发展乡村旅游，建设了丹水恐龙、丁河猕猴桃、双龙香菇、太平镇避暑养生4个主题小镇，打造了黄狮至简村乡村旅游带，建成白庙民俗文化创意村。二郎坪镇被授予全国森林康养基地建设试点单位、全国生态特色旅游镇。东坪、鱼库、太平镇、中坪、化山、十亩地村被命名为省级乡村旅游特色村，丹水陈河坡花海果香示范园被评定为省级休闲观光庄园。加强宣传推介，组建区域旅游联盟，成功举办山地避暑旅游高峰论坛、“高速免费月”等活动，“避暑养生地·南阳老界岭”龙头品牌效应持续彰显。老君洞景区成功创建省级旅游度假区，老界岭滑雪度假区荣获2018全国优选体育产业项目，灌河漂流荣获省体育产业示范项目。老界岭滑雪场和老君洞景区荣获第二批省级青少年户外体育活动营地，太平镇荣获省运动休闲特色小镇试点单位。厕所革命、智慧旅游、旅游扶贫、市场监管等工作扎实推进。全年接待游客790万人次，综合效益42.8亿元，同比增长25.6%、23.8%。成功创建了“中国天然氧吧”、省中医药健康旅游示范县，顺利通过国家旅游标准化示范县复验。电子商务发展迅猛。电商企业达257家，交易额达75.7亿元，增长117.3%。我县被授予全省电子商务示范基地、全省电子商务进农村综合示范县。商务中心区建设进展顺利，仲景养生小镇全面启用，茱萸巷等商业体投入使用，游客接待中心交付使用。现代金融健康发展。金融机构各项存贷款余额214.09亿元、124.8亿元，分别增长9.24%、6.5%；余额存贷比58.29%，居全市第二。金融机构表外融资31.04亿元。金融支持实体经济有力有效，多次组织银企对接活动，签约额达30亿元；充分发挥担保公司和倒贷资金池作用，累计为企业担保7.96亿元、转贷7.4亿元。全年实现区域股权交易市场挂牌39家。现代物流、商贸等服务业快速发展。

五是始终坚持城乡一体化发展，城乡建设持续推进。以首批全省新型城镇化试点县和百城建设提质工程为载体，坚持县城、集镇、美丽乡村、全域旅游“四轮驱动”，走城乡一体、产城互动、集约节约、生态宜居的新型城镇化道路，城市面貌和人居环境明显改善。百城建设提质扎实推进。强化用地保障，科学编制规划，《西峡县城乡总体规划（2016—2035）》、城区给排水等12个专项规划及《太平镇总体规划（2018—2035）》通过评审，《城市设计》、《老城区核心区控制性详细规划》、《北部新区控制性详细规划》及年度确定的重点村镇规划完成编制。市政工程快速实施，鹳河生态文化园一期基本完工，文体中心主体综合馆、科技馆建成投用，“一馆三中心”主体封顶。实施了广场东路、迎宾大道等亮化工程；建成鹳河景观长廊东岸健康步道，提升改造5条主次道路景观绿化，龙园、梅园建成开放；完善了龙乡路东延、紫金路北延等路网铺设；新建城北综合市场1座，改造提升便民市场4处，改造城镇污水管网90公里；新建改造城区公厕10座；葛营综合市场主体完工。城市管理效能逐步提升，数字指挥平台试运行以来，共受理案件26350起，处置率达97.29%。乡村振兴战略深入实施。持续开展基础设施配套建设，新建改建道路33条，硬化道路25万平方米，新建改建游园31个，立面改造5.3万平方米，安装路灯2843盏，新建广场8个；新建改造乡镇公厕32座；完成农村危房改造2464户。农村人居环境整治等项目快速实施。巩固提升12个省级美丽乡村试点，黄狮村被评为全省美丽宜居村庄，蒲塘村被评为省级传统村落。田关实现撤乡建镇，西坪入选首批全国农业产业强镇示范建设名单，丁河简村被评为2018年中国美丽休闲乡村。交通基础设施建设快速实施。312国道城区段建成通车。完成了209国道线西峡段“三升二”改造和18.18公里县乡公路改建、48.39公里贫困村道路建设；推进了省道328线桑坪至朱阳关高速口16公里二级路、国道345线西峡境太平镇--米坪--西坪新建102公里二级路、独阜岭隧道、松树门隧道、重皮岭隧道等重点工程。312国道内西交界至丁河段56公里新建一级路项目开工建设。蒙华铁路、郑西高速建设顺利推进。

六是始终坚持改革开放不停步，改革开放持续深化。各项改革稳妥实施。深化放管服改革，不断推进审批服务便民化，加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，整体工作效率提升60%以上。“三级十同”事项梳理录入工作全面完成，网上可办事项、“一网通办”事项实现率均达100%。深化城市执法体制改革，建立了高位监督、统一指挥、组织协调的城市管理新机制。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利通过验收，完成土地确权8.4万户、28万亩，颁证率达95.5%。建立完善农村土地“三权分置”，加快土地流转，全县流转农户6.8万户，占农户总数76.4%；流转面积43.2万亩。农村集体产权制度改革全面启动。对外开放不断扩大。合同引资90.7亿元，实际到位省外资金43.1亿元；与杭州恒立、北京仁创、山西明菽、河南通济等成功签约；北京、深圳西峡商会暨人才工作站挂牌成立。对外贸易稳定增长，外贸进出口15.88亿美元，占市定目标的128%，同比增长31.6%。其中农产品出口11.8亿美元，增长33%。全县进出口、出口总额连续10年位居全市第一，连续4年居全省55个对外开放县第一。成功创建了食用菌、复合材料两个国家级外贸转型升级基地。与顺义区进行了多批次互访交流，签约了旅游、电商物流等合作协议，顺义区为我县无偿援助扶贫及生态治理资金1000余万元。

七是始终坚持“绿水青山就是金山银山”，生态环境持续优化。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，大气、水、土壤污染防治攻坚战成效明显。关停“散乱污”企业63家，拆除12家，清理河道垃圾82.8吨；西保生物质气化改造、汉冶特钢料厂全封闭环保治理等一批污染防治项目快速实施。认真落实河长制，完成了丁河、淇河、等11条河流“一河一策”方案编制，开展了河流清洁百日行动和“清四乱”专项行动；扎实推进河道治理，鹳河城区段第四级橡胶坝建设完成地质勘测和初步设计方案，西坪、丁河河道治理工程完工。成功处置了淇河“1.17”水污染事件，实现了“不让一滴污水流进丹江”的目标，得到了环保部的高度赞扬，受到省委省政府的嘉奖，荣获集体三等功。我县连续14次蝉联省“红旗渠精神杯”，连续17年荣获市“兴水杯”，被命名为河南省县域节水型社会建设达标县。中幼林抚育、退耕还林、天保林二期、生态公益林补偿等重点工程扎实推进，完成造林6.33万亩。认真开展农业面源污染治理工作，覆盖12个行政村、2.17万亩耕地的丁河流域农业面源污染综合治理试点项目顺利实施。扎实办好中央环保督察“回头看”和省委、省政府环保督察交办件，60个中央交办件、73个省交办件按时办结，顺利通过现场核查验收。全年城区空气优良天数达250天，县域主要水质监控断面水质达标率、县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

八是始终坚持以人民为中心发展理念，社会民生持续改善。脱贫攻坚扎实有效。抓紧抓牢产业就业扶贫、企业扶贫、金融扶贫、精神扶贫四项重点，开展了春季提升、夏季“两业”攻坚、秋季“两貌”改善和冬季“志智”双扶工作，1046户2949人实现脱贫，14个贫困村脱贫摘帽。全年共投入扶贫资金7474.7万元，实施项目147个；完成了19个易地扶贫搬迁安置点建设任务；74个村光伏电站全部建成、并网发电。企业投入1.4亿元，建设扶贫车间58个。宛药公司荣获“全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业”称号。社会就业不断扩大。新增城镇就业5325人、下岗失业人员再就业942人。相继举行了2次“春风行动”、民营企业现场招聘会和1次贫困劳动力就业扶贫专项扶贫会，为民营企业招聘员工1855名，有效缓解了本土企业用工紧张问题。社会保障逐步完善。社会保险覆盖面持续扩大，各项保费按时足额发放率和社会化发放率均达100%。城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。我县城乡居民基本养老保险工作先进经验被中央电视台宣传报道。教学质量大幅提高。推进教育均衡发展，高考再创佳绩，一本过线率达33.14%，夺取全市理科第1名，4名考生被北京大学录取。医疗卫生不断加强。县医院整体搬迁项目进入内部装修。深入开展“持续改善医疗服务行动”、“三好一满意”、“建设群众满意的乡镇卫生院”等活动，医疗服务质量持续提升。省级健康促进县创建通过评估验收。文化事业不断拓展。乔典运文学馆主体建成。县融媒体中心挂牌成立。顺利通过省级公共文化服务体系示范区验收。五里桥镇被评为省级公共文化建设先进单位。住房保障不断健全。莲花路棚户区改造稳步推进，恒大御景半岛、龙成社区、建业和谐广场等项目有序推进。饮水安全项目稳步实施。解决了11个乡镇、15个村、13765人的饮水安全问题。社会大局和谐稳定。扎实推进社会管理创新，完善基层群众自治，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强安全生产、食品药品安全、平安建设、信访稳定等工作，有效解决了一批热难点问题，圆满完成了一大批安保维稳任务；重大风险防控扎实有效，金融风险逐步化解，社会风险总体可控，非洲猪瘟群防群治取得阶段性胜利。公众安全感位居全省157个县(市、区)第一，群众对扫黑除恶斗争的满意度位居全市第一。