正确认识和把握从严治党规律是中国共产党的自身建设实践，由自发向自觉飞跃的基础，是不断提高新时期执政党建设科学化水平的关键。按照省委党建工作领导小组工作要点关于加强全面从严治党规律研究的部署，我们结合历史与现实，从三个维度，探讨全面从严治党的规律，供领导决策参考。

一、把握全面从严治党规律要立足历史的维度

规律认识是历史经验的科学总结。从严治党是中国共产党在革命、建设、改革的伟大实践中一脉相传的可贵品格。党在对自身从严建设的规律认识中获得自觉，使党从小到大、由弱变强、从苦难走向辉煌、从胜利走向胜利。中国共产党从严治党有五个里程碑。

（一）重从思想建党。中国共产党第一次全国代表大会通过党纲和党第一个决议，确定了党“承认无产阶级****”， 规定了“一切书籍、日报、标语和传单的出版工作，均应受中央执行委员会或临时中央执行委员会的监督”等党的纪律。党的二大通过第一部《中国共产党章程》等重要文件，强调党是“无产阶级的先锋军”，“我们的组织与训练必须是很严密的集权的有纪律的”。这些奠定了从严治党的良好开端。井冈山时期，中国共产党人面对在无产阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国度，建设一个具有广大群众性的无产阶级政党这样极其艰巨的任务，通过古田会议决议等纲领性文献，形成了着重从思想上建设党的规律性认识，对以后不断加强党的建设产生了深远的影响。

（二）突出作风建党。延安时期，毛泽东站在世界观和方法论的高度在《实践论》中阐明规律问题在党的全局工作的意义，党逐步形成和实践了突出作风建党的规律性认识，创立了毛泽东思想，创建了群众路线、创造了整风运动。党的七大首次总结了党的独特的三大“优良作风”：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。这是对党建规律性重大的系统认识。这些规律性认识，促进了党的建设的伟大工程，赢得了民心，赢得了江山。

（三）强化制度建党。党的十一届三中全会以后，邓小平在成功地领导改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线，实行一系列“两手抓”的战略方针，提出切实有效地加强和改善党的领导，强调就党和国家领导人的思想、作风与领导制度、组织制度、工作制度来说，后者更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。他对执政党建设的规律性认识，紧跟时代步伐，具有重大的指导意义。

（四）推进从严治党。党的十三大正式把“从严治党”作为新时期加强党的建设的基本方针。党的十四大首次把坚持从严治党载入党章的总纲。围绕从严治党，党明确提出不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识，提出“三个代表”重要思想；向全党发出“求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实”的号召，提出“提高党的建设科学化水平”的重大命题。这些规律性认识促进了党的建设新的伟大工程，推动了改革开放和社会主义现代化建设。

（五）全面从严治党。2014年12月13日，习近平总书记在江苏省调研时将从严治党的首次提升到“全面从严治党”的高度。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要讲话，要求提高全面从严治党规律性认识。他指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”习近平总书记对全面从严治党深刻和系统的论述，是党的建设规律性认识的新成果，为全面从严治党提供了新遵循，推动党的建设呈现了新常态。

二、把握全面从严治党规律要立足全面的维度

规律认识重在揭示事物诸现象之间必然、本质、稳定和反复出现的关系。全面从严治党之本在“全面”。辨证统一性是全面从严治党规律的总体特征。我们认为“六个结合”，是全面从严治党规律的重要表现形式。

（一）党性与人民性结合。党性与人民性结合问题，是立场问题，是全面从严治党的首要问题。毛泽东曾经指出：为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。党员站稳党和人民的立场，忠诚于党，忠诚于人民，是第一位的政治要求。站稳党的立场，这是党员的政治身份的根本要求。站稳人民的立场，这是党的根本性质和根本宗旨的集中体现。当前必须正确认识和处理党和人民的立场两者关系问题。有人问“你是替党讲话，还是替老百姓讲话”、“你是站在党的一边，还是站在群众一边”；有人振振有词地说人民群众人数超过党员，所以人民性大于党性。把党和人民的立场割裂开来，搞对立化，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。中国共产党是全心全意为人民服务、代表中国最广大人民根本利益的政党。从本质上说，党和人民的立场一致的。党性与人民性结合，是把握全面从严治党规律的前提。

（二）民主与集中结合。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活必须遵循的最重要的准则和规矩，也是全面从严治党的根本制度遵循。中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，党的三大在党章上明确以“民主集中制”作为自己的组织原则。党执政后民主集中制又进一步扩大为国家生活的组织原则，确立为国家制度，成为宪法的基本条款。当前有些党组织和党员在充分民主和正确集中的有机结合上问题不少。一是有的发扬民主不够充分。班子成员间往往事先沟通少，事后通报多，干部群众间决策部署多、听取意见少。二是有时正确集中不够到位，个别党员问题还相当严重。习近平总书记曾经指出 “七个有之”现象，一些党员领导干部搞任人唯亲、排除异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央。把握全面从严治党规律，必须按照民主集中制的准则和规矩办事。

（三）知与行结合。知行合一，是中国哲学中认识论和实践论的历史命题。知指向的是主观世界的改造，是内力；行，指向的是客观世界的改造，是外功。中国共产党人把它应用到党的建设理论和实践中来，实质反映的是理论与实践统一的马克思主义最基本的原则。当前共产党员要强化“知”，积极汇聚“内力”，做明白人。思想是行动的先导，共产党员思想上一尘不染，行动上才能一身正气，事业上才能一帆风顺。当前共产党员也要强化“行”，充分释放“外力”，做实干人。实践是社会生活的本质。看党员的政治立场，听其言、更要观其行。当前有些干部只有“唱功”没有“做功”，“为官不为”现象严重。干部干部，干字当头。无论风云如何变幻，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，都是党员领导干部的主业。把握全面从严治党规律就是要以知促行、以行促知、知行合一。

（四）自上而下与自下而上结合。中国共产党治党治国历来采取自上而下和自下而上双向路径。毛泽东曾经在《关于领导方法的若干问题》中深刻指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。”自上而下就是发挥领导机关和领导干部的导向作用，顶层设计、督促检查、干部示范。从党的组织结构来看，领导机关处于党内组织体系的关键环节，党员干部作为社会主义事业的建设者、组织者，必须对全面从严治党担负相应的责任。自下而上，就是调动基层党组织和党员的作用，由点到面，逐级向上，渐进发展。这是群众路线在从严党内生活的必然反映，是尊重基层实践、尊重普通党员群众创造性的生动体现。两个方面是相互依赖、共同发展的辩证关系。把握全面从严治党规律就是辩证地发挥上下互动的作用。

（五）思想建党和制度治党结合。古往今来治国治党的规律在德法合治。习近平总书记指出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”我国从春秋战国时期起孔子提出治国“宽猛相济”，荀子提出“隆礼而重法”，孟子提出：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。从汉唐到宋元明清，德法合治是中华民族长期维系国家统一、民族团结和社会稳定的宝贵的政治文化传统。在中国共产党的规矩中，党章是总规矩；纪律是刚性的、显形的、强制的规矩，控制人的越轨行为之最后屏障，对人的行为的规范作用主要是他律；优良传统是柔性的、隐形的、自觉的规矩，是抑制人的不良行为的内心防线，对人的行为和思想的作用主要是自律。思想建党和制度治党如车之两轮，鹏之两翼，辩证统一于全面从严治党。

（六）继承传统与改革创新结合。从严治党必须发扬优良传统。党的十八大以来，习近平总书记深刻指出，历史是最好的教科书、营养剂、清醒剂，“学习党史、国史是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课”。中国共产党历史沉淀着一整套思想上严防、制度上严管、组织上严要求的从严治党的好经验、好传统、好做法，是中国共产党缔造苦难辉煌历史伟绩的传家宝。优良传统绝不能被历史虚无主义思潮戏谑。优良传统的自我戏谑已经使苏联共产党亡党亡国。前车之覆，当以为鉴。从严治党必须改革创新。党成立以来从严治党的思想和实践都有鲜明的时代烙印。面对新的世纪情、国情、党情、社情，中国共产党从严治党必须结合新的时代特点，着眼科技发展的趋势，借鉴外国执政党建设的经验教训，创新理念方法，改革体制机制，使红色基因与与现代社会相协调。当前党建改革创新，要围绕从严治党出实招、下实功、收实效，摈弃和防止唯票、唯分、唯GDP、唯学历、唯年龄。

三、把握全面从严治党规律要立足从严的维度

规律认识体现为全面论，也体现为重点论。全面从严治党之要在 “从严”。“严以修身、严以用权、严以律己”是当前从严治党的重点之策，把从严贯穿于思想、工作、生活的各个环节之中。

（一）严以修身，筑牢“压舱石”。“不闻大道志不宏，不听挚言心不固”。严以修身是从严治党的基础。修身首要的是思想的修养。从严治党必须思想领先，是一条规律。党风的好坏从根本上是由思想作风支配。现在少数党员干部，之所以会在一些大是大非问题上出现摇摆、动摇，甚至彻底地背道而驰，说到底，还是没有完完全全地将唯物史观、党的宗旨、党章党纪、民心民生等根植于脑。全体党员要树立正确的世界观、人生观、价值观，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，行动就自觉了。

（二）严以用权，做好“顶梁柱”。“千古风流在担当，万里功名须躬行”。严以用权是从严治党的核心。中国共产党成为执政党，领导机关和领导干部，从严掌好权、从严用好权，是严峻的现实考验。权力具有滋生腐败的天然潜质。绝对的权力，必须导致绝对的腐败。从严掌好权、从严用好权，要靠思想教育，也要靠制度约束。这是古今中外的铁律。严以用权就是要牢固树立正确的权力观，把权力关在制度的笼子里，扎紧制度的笼子，确保权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。

（三）严以律己，常念“紧箍咒”。“咬定青山不放松,任尔东西南北风”。严以律己是从严治党的关键。从严治党就是要从己做起。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。全体党员，特别是领导干部要以身作则，自重、自省、自警，知行合一，言行一致，不做两面人，家里和家外一个样，台上台下一个样，八小时外和八小时内一个样。马行千里不失蹄，只因步步谨慎；人生一世少错误，就在警钟常鸣。要以严为伴，在思想上守其初心、始终不变，行动上持之以恒、始终如一，永葆共产党人的不败金身。

（作者单位：中共吉林省委党史研究室）