在我国进入全面建设社会主义的过程中，为了早日改变我国“一穷二白”的落后面貌，找到一条适合中国国情的发展道路。1958年5月党的八大二次会议通过了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。随后在这个总路线的指引下全国掀起了“大跃进”和人民公社化运动的高潮。历史证明，社会主义总路线有其忽视客观经济规律的一面，“大跃进”和人民公社化运动的发动缺乏从客观实际出发的充分依据。由于决策本身的失误和执行过程中发生的偏差，经济建设和社会发展不仅没有达到预期的目的，反而遭受到重大的挫折。加之自然灾害，进入60年代，国内经济形势十分严峻。面对继续“大跃进”造成的经济全面紧张，全党和中央决心认真调查研究，纠正错误，调整政策。1961年1月，党的八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。西峡县委认真贯彻八届九中全会及“七千人大会”精神，与人民群众同甘共苦、克服困难，纠正“大跃进”中出现的各种错误，调整农村政策，进行国民经济的调整恢复。

1961年至1965年五年间，西峡县委从实际出发，正确执行党中央关于国民经济调整的“八字方针”，调整农村人民公社内部生产关系，落实党的农村政策，精简职工，下放城镇人口，压缩国民经济指标，缩短基本建设战线，加强企业管理。经过大幅度的调整，基本理顺了国民经济的比例关系，使国民经济在新的管理体制下迅速恢复和发展起来。在集中精力调整经济关系的同时，对社会政治关系也作了相应调整。对从1958年下半年到1960年这段时间内所进行的反“潘、杨、王”、“反右倾”、反瞒产、拔白旗、扫暮气、红专辩论、整风整社、民主革命补课等运动中和平时受到批评、处理的党员、干部和群众，先后进行了甄别平反，贯彻落实党的知识分子政策，并且对被平反的同志的实际困难进行了解决，从而团结了干部，调整了党内关系，极大地调动了广大党员干部、知识分子及人民群众的积极性，推动了国民经济的调整。西峡县在工业、农业、财贸、文教、卫生、公安等各个战线上都取得了很大成绩。为了夺取1965年农业大丰收，迎接1966年即将开始的第三个五年计划，根据省、地委指示，西峡县于1965年7月上旬召开了中共西峡县第二次代表大会。

这次党代会虽然是在大好形势下召开的，但这次会议距上次党代会已相隔九年。在这九年中，西峡经过了反右派、反右倾、民主补课和社会主义教育等一系列的政治运动考验，党的组织和成员都发生很大的变化，不仅机构变更，人员调动频繁，而且不少党员干部在工作中受“左”的指导思想的影响犯了程度不同的错误。加之新党员多（1958年以来吸收新党员2400多名，占现有党员总数46.3%），全县已有党员5344名，与1955年相比增加了1.43倍。全县党的基层组织由1955年的105个支部，扩建到445个支部，增长3.2倍。为开好党代表大会，各级党委会前做了充分的准备工作。

首先，各级党委高度重视，组织所有党员认真学习领会有关文件精神，提高思想认识，把迎接党代会的召开作为推动各项工作的动力。在学习文件做好思想准备的基础上，对上次党代表的变动情况进行调查，澄清死亡、开除党籍、留党察看（未取消）、调出本县和调出原选单位、仍在本县以及还在原选单位的名单；对现有大队党支部书记进行一次审查，摸清各方面的情况；充分发扬党内民主，在开展批评与自我批评的基础上，选好出席县党代表大会的代表，广泛收集党员干部和群众的意见，准备好提议案；对代表候选人进行三方面的审查，即政治历史、“小四清”运动中暴露的问题落实，现在思想及工作表现；县委各部委和各级党委对本部门的工作认真进行总结，为开好党代表大会做好准备工作。

1965年6月17日西峡县委发出《关于出席县第二次党代会名额分配和有关选举中应注意几个问题》的通知，确定了各区镇出席县党代表大会的代表名额和分配原则。各区根据县委通知精神经过充分发扬民主，开展批评与自我批评，对代表进行了严格的审查，依照党章规定的选举办法，农村、机关、财贸、文教、卫生等392个选举单位分别召开党员大会，选举出中国共产党西峡县第二届代表大会代表472名（经代表资格审查委员会审查，黄石庵林场支部吴某某、胡某某2人的选举参加党员未超过半数，按照党章规定选举无效，取消其代表资格）。为了工作需要，根据中共西峡县委提议，确定114名同志列席大会。

1965年7月13日，中共西峡县第二次代表大会在县城举行，出席会议代表457名（有13名因病、因事缺席），列席代表114名，代表全县5344名党员。会上，首先听取和审议了陈义昌代表县委所作《高举毛泽东思想伟大旗帜，鼓足革命干劲，为建设社会主义新山区而奋斗》的报告。报告回顾了自1956年一次党代会后九年来，西峡县全党全县人民在党中央、省、地委的领导下，高举毛泽东思想旗帜，坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省建设社会主义总路线，认真贯彻执行党在农村一系列的方针政策，发展壮大集体经济，巩固人民公社制度，在政治思想战线、农业生产战线、工业交通战线、文教卫生工作战线等取得的巨大成就，并查摆了存在的问题，明确今后的任务是：戒骄戒躁，乘胜前进，继续贯彻执行党的社会主义建设总路线和各项方针政策；深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三项运动；把社会主义教育运动坚持下去，进行到底；放手发动和依靠群众，开展外学大寨、学林县，内学菊花山、五里桥、东台子、简村的群众运动；发扬彻底革命、敢于斗争的精神，把西峡山区建设成社会主义的新山区。会上还听取了县委《关于党的建设的工作报告》、《关于党的监察工作报告》、《关于提案审查整理报告》。会议讨论和审议了《西峡县1965-1967年发展农业生产规划》（草案）。

会议选举产生了中共西峡县第二届委员会委员22名，候补委员5名。中共西峡县第二届委员会第一次会议选举产生中共西峡县第二届常务委员：弓林万、司行良、卢廷瑞、朱国钦、李九思、李梅霖、杨芳欣、张光杰、张成柱、陈义昌、夏国祥、董亨堂、潘玉柱13人。陈义昌任书记，董亨堂、张成柱、弓林万、张光杰为副书记。同时选举产生了新的监察委员会委员，并选举出席省党代会代表5名。

7月18日，中共西峡县第二次代表大会胜利闭幕。县委书记陈义昌在会议闭幕式上对这次大会作了总结，根据省委山区会议精神和西峡县具体情况，确定了今后的工作方针是：以阶级斗争和两条道路斗争为纲，坚定地依靠集体力量，依靠贫下中农，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以水土保持、农田基本建设、发展稳产高产田为中心，统一规划、综合治理。坚决贯彻执行以粮为纲、多种经营；以农为主，农、林、牧、副、渔全面发展的方针。在山区的平川地带，以粮为纲多种经营；在浅山丘陵区以农为主，农林蚕茧集中产区实行粮茧并举。总之，要因地制宜，大搞多种经营，实现农、林、牧、副、渔全面发展。

中共西峡县第二次代表大会是在正确执行党中央关于国民经济调整的“八字方针”，基本理顺了国民经济的比例关系，国民经济得到迅速恢复和发展的大好形势下和迎接第三个五年计划之际召开的一次重要的会议。大会确定了“因地制宜，大搞多种经营，实现农、林、牧、副、渔全面发展”的山区生产方针，比较切合西峡山区实际，有力地促进了西峡山区农业的稳步发展。但是指导思想仍然没有摆脱“左”的影响，仍然坚持以阶级斗争和两条道路斗争为纲，影响了以后西峡县各项工作的开展。