坚持四抓四提升

推进基层组织建设年活动扎实开展

中共西峡县委副书记 朱吉稳

为进一步深化创先争优活动，西峡县在开展基层组织建设年活动中，创新工作机制，紧紧围绕“工作争第一、社会保平安、干部树形象”这一主题，以“一专三员”工作制为载体，实施“四抓四提升”，全面推进基层党建工作增活力、上台阶、提水平，为县域经济社会科学发展提供坚强保障。

一、抓组建，提升基层党组织的影响力。一是加强非公企业党组织建设。近年来，西峡县委全面贯彻落实中央和省市关于非公企业党建工作精神，结合实际，创新方法，勇于实践，着力提升非公企业党建工作科学化水平，服务和促进非公企业健康发展。对规模较大、有3名以上正式党员的非公企业，一律单独建立党组织；对仅有个别党员或无党员的非公企业，依托非公有制经济组织成立联合党组织。今年以来，全县新成立非公企业党支部13个，联合党支部5个。目前全县已建立非公企业党委5个、党总支8个、党支部96个，党员1520名。已建立党组织的非公企业达到110家，规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%。二是加强农村产业协会党组织建设。按照“把党组织建在产业链上”的要求，围绕“菌、果、药”三大特色产业，采取“基地+协会+支部”的模式，因地制宜设置产业协会党支部4个，推进农村基层组织建设与产业发展良性互动。三是加强流动党员外建党组织建设。积极探索“异地有家、管理有序、奉献有为”的党员管理新路子，在外出党员相对集中的北京、郑州等地建立党支部3个，确保党员流动不流失，离家不离党。四是加强社区“党建工作部”建设。针对社区建设的纵深推进，社区内各类组织、党员成份的多样化和社区管理覆盖面的复杂化，为实现对社区内多种成份党员服务和管理的全覆盖、对生活在社区内多种层次居民利益诉求的全覆盖，树立“大社区”理念，积极探索“双重管理、共驻共建”的社区党建新机制，在3个街道建立8个“社区党建工作部”，立足于党员共管、资源共享、文明共创、活动共办、难题共解、成果共享，协调各方共同做好社区建设，构建社区“大党建”工作格局。

二、抓队伍，提升基层党组织的战斗力。一是强化农村支部书记队伍建设。深化以岗位专职化、报酬工薪化、管理科学化、成长持续化为核心内容的村党支部书记专职化管理机制，持续开展“红旗村党支部书记”和“优秀村党支部书记”评选活动，使全县“双强”村党支部书记比例达95%。同时，向职业化管理考评为“一般”等次的村，选派了39名县直机关党员后备干部任村党支部第一书记兼任村信息员，帮助相对后进村迅速转化提高。使村党支部书记队伍呈现出“工作热情高、工作标准高、工作质量高、工作效率高，自身形象好、团结协作好、工作业绩好、群众评价好”的工作局面，解决好村级组织建设的领导核心问题。二是强化非公企业党组织书记、党务工作者和党员队伍建设。配强企业党组织书记队伍。把“守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调”作为企业党组织书记的选拔标准，采取从企业内部选配、上级党组织选派、面向社会公开选聘等方式，选优配强企业党组织书记。县委先后从具有乡镇党政正职经历、熟悉党务工作的县直部门党员领导干部中选派54名、从企业内部选配企业出资人57名、企业公开选聘11名人员任企业党组织书记或副书记。优化党务工作者队伍。制定了《西峡县非公有制经济组织党建工作指导员和联络员实施办法》，明确了“两员”的选派范围、岗位职责和目标任务，进一步加大非公有制企业党建“两员”的选派力度，先后在109家企业中选派“两员”165名，促进了非公有制企业党建工作扎实开展。扩大非公企业党员队伍。坚持把企业生产经营骨干、工程技术人员作为重点培养发展对象，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干中的党员培养成党组织干部，先后有339名党员走上了企业中层领导岗位。目前，全县共有1149名企业员工向党组织递交了入党申请书，培养入党积极分子224名，新发展企业党员70名。三是强化农村党员队伍建设。实行发展党员“三票五榜”制度，从青年致富能手、复退军人等农村优秀人才中发展新党员600多名。并且在农村党员开展 “四个一”活动，即学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众，组织广大农民党员学习技术6300人（次），结成党员帮扶对子2346个，认领公益岗位617个，上致富项目23个。持续在全县开展“双育双比双提”（党性教育、能力培育、比业绩、比奉献、提素质、提形象）、“党员亮身份，志愿在社区”等活动，激励党员创先争优。

三、抓网络，提升基层党组织执行力。在实行村党支部书记专职化管理的基础上，推进“一专三员”工作制，着力建立信息畅达、快捷高效的反馈网络体系，进一步提升基层党组织的执行力。一是向非公有制企业派驻党组织书记，兼任发展环境监督员。由县直经济主管部门的主要党员领导干部或常委部门副职兼任，向9家非公有制企业选派了9名党组织（副）书记、兼任发展环境监督员；各乡镇也结合实际，向乡属企业选派了42名发展环境监督员。随时了解掌握有关职能部门服务企业情况，加强企业党的建设，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，融洽劳资关系，创造良好环境。已帮助企业协调解决困难问题39个，指导4家企业新成立了党组织。二是向乡镇（街道）派驻观察员。由县直单位从行政主要领导岗位上退下来的同志兼任，向19个乡镇（街道）派驻了10名观察员。了解乡镇各项工作推进情况，观察乡镇（街道）干部的思想、作风、党风廉政建设等情况，促进工作落实。目前，观察员已向县委提出合理化建议27条。三是向行政村（社区）派驻信息员。由大学生村干部或包村干部兼任，向299个行政村（社区）派驻了299名信息员，及时准确发现、上报信息，着力破解基层信息畅达难的问题。自该项工作开展以来，县“一专三员”办公室已收集到信息员上报各类有效信息1367条，发现亟待解决问题220余条，已协调相关职能部门解决问题197个。构建了一套畅达、灵敏、快捷、高效的工作运行监控网络、信息网络、服务网络体系，筑牢了基层，夯实了基础。

四、抓统筹，提升基层党组织联动力。一是坚持服务带动。深入开展“下基层大走访”活动，由县处级领导干部带队深入农村、社区、企业党组织进行“把脉问诊”，准确掌握基层党组织和党员群众所思所盼，组织涉农、涉企部门为农村、企业提供市场信息、技术服务和资金支持。共协调金融部门资金3500多万元，帮助解决征地、拆迁、产业发展等方面的问题360多个。二是坚持标杆拉动。以“夺旗争星”评比竞赛活动为载体，积极开展“创先争优流动红旗”评选活动，树立了县国税局党委、电业局党委、黄狮村党支部等一批先进典型，引导各级党组织学先进、比奉献、创业绩，营造创先争优的浓厚氛围。三是坚持城乡联动。着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，在全县深入开展 “四联四创”活动，推进干部进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动，推进城乡党建互促共进。目前，全县42名县处级党员领导干部、112个县直单位、62家规模以上企业与68个农村党支部结成帮扶对子，6500多名城乡党员“结对拉手”，共协调各类资金380余万元，帮助农村新上致富项目89个。

西峡县通过“四抓四提升”工作的开展，进一步提升了全县农村基层党组织建设水平，连续五次被评为“全省农村基层组织建设先进县”。推进了非公企业党建工作，宛药集团党委荣获了“全国先进基层党组织”荣誉称号。加强了社会管理，促进了农村社会和谐稳定，全县公众安全感指数跃居全省第26位，先后获得“全国平安建设先进县”、“全省信访工作显著进步县”。促进了经济发展，今年元至五月份，全县生产总值实现66亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入7900元，农民人均纯收入2800元，同比分别增长12.3%、11.2%；全县规模以上工业实现产值108亿元、增加值26.4亿元。