各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年的新成绩

2009年，是西峡发展史上极不寻常、最为困难的一年，也是我们战胜严峻考验、取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，同心同德，克难奋进，夺取了战危机、保增长的重大胜利，较好地完成了县十三届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展跨上了新台阶。全县生产总值完成130亿元（预计，下同），增长16.6 %，三次产业结构达到15.3:64.5:20.2；地方财政一般预算收入5.37亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资94亿元，增长40%；全社会消费品零售总额31.2亿元，增长21.4%；城镇居民人均可支配收入13000元，增长10.6%；农民人均纯收入5520元，增长10.3%；金融机构存贷款余额分别达到56.2亿、37.2亿元，增长25.4%、33.8%。

——工业经济逆势增长。坚持突出工业主导地位，防冷消滞，保暖促长，工业经济迈上新台阶。各项指标持续攀升：全县工业总产值达到270亿元，增长15 %；工业增加值77亿元，增长19%。其中限额以上工业产值、税利分别达到156亿、17亿元，增长14.7%、14.5%。主导产业快速膨胀：钢铁及冶金辅料、中药制药、汽车配件、农产品加工四大产业产值、税利分别占限额以上工业总额的93.5%、89.6%。骨干企业发展壮大：全县新增限额以上企业13家，总数达到100家；新增产值超亿元企业1家（发源肉联），总数达到11家；宛药、西保、龙成三大集团分别完成产值20亿、33亿、100亿元。新上项目势头强劲：全年新上及技改项目88个，建成投产64个。20个省市县重点工业项目建成投产11个。汉冶400万吨特钢技改项目累计完成投资23.5亿元，已形成200万吨产能。县产业集聚区建设全面启动：累计投资7.1亿元，高标准完成了各项规划的编制评审，全面推进了主次干道等基础设施建设，全方位构建了投融资平台，启动实施了一批重点项目。荣获全市产业集聚区综合展评第一名；郭庚茂省长对我县产业集聚区建设给予了充分肯定和高度评价；在全省产业集聚区发展及重点项目建设工作会议上，我县作为两个先进县之一，在大会上作了典型发言。县民营生态工业园区新入园企业16个，累计建成投产68个，被国家科技部命名为“全国先进科技产业园”、“民营科技示范园”。丹水、西坪工业园新入园项目8个。新发展庭院工业145家。自主创新取得进步：创建国家级高新技术企业5个（宛药、西保、西泵、西铸、龙成冶材）、省级工程技术中心2个（鑫龙、西铸），新增河南省优质产品6个、专利50项。我县被认定为“河南省汽车关键零部件高新技术特色产业基地”，被授予“全国科技进步工作先进县”。

——农业经济稳中有升。坚持以发展现代农业为方向，以标准化、有机化种植为手段，持续不断优化农业结构，持之以恒改善农业基础条件，农业发展取得新突破。特色农业持续发展：猕猴桃新建基地5270亩，品种改良3850亩，水利配套6630亩，新增贮藏保鲜能力1500吨，商品率达到95%，基本实现订单销售。食用菌外购菌材17万吨，发展香菇8500万袋，建成标准化基地50个；成功举办了中国·西峡香菇国际高层论坛暨产销见面会；香菇城建设全面启动。中药材新发展2.2万亩。烟叶种植1.24万亩。猕猴桃、山茱萸荣获“河南省最具影响力的十大地理标志产品”，我县被命名为“全国食用菌行业十大主产基地县”、“中国香菇之乡”。粮食总产达到11.66万吨，增长15%。畜牧养殖稳步发展，无重大动物疫情发生。生态建设成效显著：完成造林18.5万亩，治理水土流失面积295平方公里。我县被授予“国家级林业科技示范县”，第八次蝉联省“红旗渠精神杯”，有望再夺市“常青杯”、“兴水杯”。

——旅游经济持续攀升。围绕旅游产业升级，狠抓景区深度开发，着力完善配套设施，努力打造品牌效应，旅游发展步入新阶段。景区建设继续深化：恐龙遗迹园完成了二期规划修编评审、停车场扩建、4D影院升级改造和游乐园建设，实施了景区道路、绿化、水系配套工程；鹳河漂流、老界岭、老君洞、石门湖、老界岭滑雪场、寺山公园等景区进行了深度提升打造。老界岭景区晋升 “国家4A级景区”，恐龙遗迹园被命名为“国土资源科普基地”。服务设施不断完善：完成了太平镇游客服务中心一期工程，推进了双龙化山、二郎坪旅游服务区等重点项目建设。新增三星级宾馆2家（龙乡宾馆、碧水云天酒店），新发展农家宾馆174家，全县旅游日接待能力达到3.5万人。品牌效应逐步显现：采取“三主”推介措施，西峡旅游知名度进一步提高,市场半径进一步扩大,游客结构进一步优化。旅游文化得到提升：重阳文化、哪吒文化被评为市级非物质文化遗产，我县被命名为“中国恐龙之乡”。全年接待游客265.6万人次，门票收入9600万元，综合收入9.7亿元，分别增长17.6%、10.5%、18.3%。

——城乡面貌明显改观。坚持统筹城乡发展，加大“六创一迎”力度，加快新农村建设，着力改善人民生活环境，城乡建设呈现新气象。城市规划品位提高：完成了县城总体规划、县域村镇体系规划、县城北部新区规划和县城老城区改造等一批城乡发展规划，中心城区控规覆盖率达到60%。城市建设快速推进：完成了仲景大道改造一期、龙乡路、伏牛路西延配套等道路建设工程及西峡名吃城主体、白羽综合停车场一期等功能建设工程，启动了白羽公园、鹳河彩虹桥等建设工程。城市管理水平不断提升：实施了白羽路等6条道路绿化工程，新增绿地面积3万平方米。建成了迎宾游园、樱花游园、张江游园、迎宾怡园，新增游园面积2万平方米。创建省级园林单位（小区）3个。新建星级公厕3座，城区生活垃圾处理率达到87%。加强综合执法，五大秩序更加规范。新农村建设稳步推进：完成了65个市县示范村、试点村村容村貌整治；建成文化广场和休闲健身游园等村级文化娱乐工程47处、农资连锁超市26个，新建农村沼气6800个，解决农村安全饮水2万人，农村基础设施不断完善。田关孙沟、回车西沟、五里桥黄狮通过省级生态文明村验收，我县有望获得全市新农村建设“向荣杯”。公路建设步伐加快：化山至内乡赤眉战备路扫尾、62公里县乡公路改建、70.8公里“村村通”公路、恐龙遗迹园至宝天曼旅游公路改建等路基工程和9座危桥改造工程全面完成。

——发展活力不断增强。坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展活力和动力，改革开放实现新突破。对外贸易迅猛增长：新增外贸出口企业6家，总数达到21家。完成外贸进出口2.19亿美元，居全省第五，其中外贸出口9079万美元，以香菇为主的农产品出口额超过6000万美元，居全省第一。我县被授予南阳唯一的“全省对外开放工作先进县”。招商引资成果丰硕：共签订招商引资项目134个，到位资金12.8亿元，其中投资超亿元项目3个。合同引进外资2017万美元，实际到位1031万美元。争取项目成效明显：共上报项目216个，争取政策性资金6.86亿元。集体林权制度改革、水管单位体制改革等各项改革稳步推进。

——社会事业全面进步。大力发展各项事业，认真办好十件实事，构建和谐社会迈出新步伐。社会就业进一步扩大：城镇新增就业5280人，城镇登记失业率控制在3%以内。办学条件进一步改善：完成了二高改扩建工程。初步建立了农村校舍改造长效机制，投入专项资金485万元，新建校舍9150平方米。“两免一补”政策全部落实到位，跨入全省义务教育均衡发展成效显著县行列。文化广电事业进一步发展：完成了4个行政村、121个自然村广播电视村村通工程；有线电视网络升级改造3.4万户；启动实施了有线电视数字化工程；新建改建3个乡镇文化服务中心、13个村级文化大院；首届“豫西协和杯”文艺大赛等群众文化活动蓬勃开展。医疗条件进一步改善：新农合覆盖面提高到97.1%，参合农民达到36.7万人；启动了扩大国家免疫规划工作，全县一类疫苗接种率达95%以上。社会保障能力进一步增强：全县城镇职工医疗和城镇居民医疗、失业、工伤、生育保险参保人数都有新的增长；我县被确定为“全国新型农村社会养老保险试点县”；农村低保对象扩大到1.7万人，城镇低保对象扩大到7076人；新建改建乡镇敬老院5所，全县五保集中供养率达到50%，居全市第一。住房保障制度进一步健全：廉租住房补贴落实到位，已建廉租住房8700平方米。扶贫开发进一步加强：新解决脱贫人口1000人、温饱人口4500人；5个整体推进村项目全面开工建设；完成了150户生态移民和167户搬迁扶贫工程。人口和计划生育等基本国策全面落实：人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗降低6.32%，主要污染物排放总量减少8%；基本农田保护不断加强，连续10年实现了耕地占补平衡。我县被授予“全国地质灾害群防群治十有县”。太平镇、西坪镇被命名为“全省环境优美小城镇”。精神文明建设取得新成效:成功创建“省级文明县城”，双龙镇蝉联“全国文明村镇”，丹水镇被评为“全国文明村镇创建工作先进村镇”，国税局被命名为“全国文明单位”。安全生产、食监药监、森林防火、消防工作得到加强，全年无重特大安全事故发生，荣获“全省护林防火工作先进县”。信访、综治工作扎实有效，社会大局保持稳定。我县公众安全感在全市排名第一，荣获“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”、“全省信访工作显著进步县”。

一年来，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，不断加强政府自身建设，完善政府工作和管理制度，转变工作作风，加强能力建设，提高行政效能和政府执行力，扎实构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。同时，人民武装、技术监督、民族宗教、统计、编制、审计、工商、气象、农机、邮政、侨务、外事、物价、保险、史志、档案、防空及工青妇、文联、工商联、科协等工作取得新进展，老龄、残疾人等事业取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就来之不易。一年来这些成绩的取得，充分体现了上级党委、政府对西峡的亲切关怀，充分体现了县委的坚强领导，充分体现了人大的依法监督和政协的参政议政，充分体现了全县人民齐心协力、共克时艰的优秀品质。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：经济总量仍然偏小，综合实力仍然不强；产业存在无序竞争，关联度较低，发展方式还比较粗放；特色农业基地建设机制不够健全，农业标准化水平低，产业链条短，带动能力强的龙头企业少，农业基础设施依然薄弱；城镇规划落实力度不够，城市功能不尽完善，长效管理机制还不健全；旅游景点分散经营，合力不强，文化特色不鲜明，尚未形成大产业格局；发展中的问题不断出现，维护稳定的任务较重；发展环境有待进一步优化等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。