西峡县文明办主任   刘天江

近年来，西峡县文明办深入贯彻落实科学发展观，围绕全县中心工作，广泛深入地开展了文明单位创建等一系列群众性的精神文明创建活动，使文明单位创建工作呈现出积极、健康、向上的良好发展态势，为建设富强秀美和谐新西峡提供了强大的精神动力，营造了良好的社会环境。县文明办在全县文明单位创建工作中，建立健全管理机制，不断拓展创建领域，丰富创建内容，创新创建载体，积极开展丰富多彩的文明单位创建活动，取得了明显成效。全县涌现出了一大批文明单位创建先进系统和文明窗口，其中国家级文明单位1个、省级文明单位13个、市级文明单位65个。我们的主要做法是： 

一、强化领导，健全创建机制，创建工作不断规范。领导重视是开展文明单位创建工作的重要条件，坚强的创建机构是创建工作规范有序进行的根本保证。在文明行业创建过程中，县文明办要求全县各部门、各单位把文明单位创建工作作为谋发展、抓改革、保稳定、树形象的重要手段，与业务工作摆到同等重要位置，做到任务一起下达、措施一起到位、成果一起验收、奖惩一起兑现；将创建工作纳入年度目标管理，做到有计划、有部署、有考核、有激励，组织健全、制度完善、活动经常、经费落实，达到“明确创建总体规划、明确争创目标、明确基本任务、明确重点工作、明确奖惩措施”的“五个明确”；成立创建工作领导机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与共同抓，形成齐抓共创的良好氛围，确保创建工作有序开展。

二、狠抓教育，提高市民素质，创建活动不断深化。在创建活动中，县文明办坚持以人为本，把干部职工文明素质教育放在创建工作的首位，广泛开展各种形式的文明素质教育实践活动。一是认真抓好社会主义核心价值体系教育。扎实开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会主义荣辱观教育，推动形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚。扎实开展“做一个有道德的人”和道德模范评选推荐活动，把评选推荐的过程变为市民自我参与、自我实践、自我教育的过程。在“我推荐、我评议身边好人”活动中，我县马景龙（助人为乐）、程武超（诚实守信）、鲁春芝（助人为乐）、崔英丽（孝老爱亲）、义建国（敬业奉献）入选中国文明网好人榜。今年5月，西排公司董事长程武超作为全省道德模范代表受到河南省道德模范评选组委会记者专题采访；二是扎实推进市民素质教育工程。定期组织干部职工开展文明礼仪知识、卫生健康常识知识讲座和文明城市创建基本常识知识教育活动，并印发《西峡县创建文明城市宣传手册》30000余册，不断提高城乡市民文明素质。2009年3月，县文明办在城区开展了“十大不文明行为”问卷调查活动，发放调查问卷10000张，此后以深入学习实践科学发展观活动为契机，在各级文明单位特别是窗口行业中开展了“对号入座、自我整改”不文明行为活动。在农村，继续开展“十星级文明家庭”创评活动，不断促进农民文明素质提高和文明习惯养成。2009年以来，县文明办在以文明社区、文明机关、文明村镇、文明企业、文明景区、文明通道、文明学校、文明商户、文明市民、文明家庭 “十项文明”竞赛活动中，不断优化文明细胞，先后对9个文明社区、52个文明机关、31个文明企业、46个文明村镇、6个文明通道、9个文明景区、52所文明学校、200户文明家庭、90户文明商户、220名文明市民进行隆重的命名和表彰，投入35万余元对活动前三名给予重奖，掀起了全县文明创建工作新高潮。今年，文明办又联合公安局和交通运输局等单位围绕“关爱生命、文明出行”活动为主题，在全县重点开展四项活动：倡导六大文明交通行为、摒弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为、完善六类道路安全及管理设施。通过开展交通文明行动志愿者活动、主题班会活动、“不开特权车、不开霸道车、文明行车”活动、“文明客运之星”评选活动、举办文明交通摄影活动、“礼让斑马线”活动、“争创文明交通示范乡镇和示范村”活动，改善人们出行习惯，做到文明出行、安全出行，提高市民的整体素质；三是广泛开展未成年人思想道德教育。以未成年人“三理”教育活动为抓手，以净化未成年人成长的家庭、学校、社会环境为重点，以网吧集中整治和“扫黄打非”为突破口，以提高未成年人思想道德素质为目标，编印《西峡县未成年人“三理”教育宣传教育手册》4万余册，下发到各乡镇、街道、社区、学校、企业等单位，广泛开展文明学生和优秀少年、美德少年评选活动，表彰38名美德少年，同时推荐8名优秀美德少年参加全市评选，有力地促进了未成年人思想道德素质的提高。西峡县被河南省文明委表彰为“全省未成年人思想道德建设工作先进县”。

三、围绕中心、创新工作思路，创建内涵不断丰富。在创建工作中，县文明办紧紧围绕中心工作，增强大局意识、服务意识，抓准创建与其他工作的结合点，拓宽创建途径，充分发挥文明单位的示范带头作用。一是多方面夯实创建内涵。在创建内容上“求新”：大力开展学习型企业、学习型机关、学习型单位创建活动，完善“制度文化、安全文化、廉政文化、服务文化”，营造全员参与学习的浓厚氛围。地税局树立“学习是生存和发展需要”的理念，制订了《机关学习制度》，坚持每周二下午的机关集中学习，并充分利用内部网站“每周一题”专栏，认真挖掘和整合学习教育资源，上传各类习题，为全员提供一个共同学习、讨论、提高的平台。在创建标准上“拔高”：在创建过程中，县文明办从基层抓起、从员工抓起、从一点一滴抓起，把“文明”两个字落实到具体的任务分解中，落实到每个人的身上，高标准完成文明单位创建各项任务。在创建行动上“务实”：从薄弱环节入手、从难点部位入手、从建立长效机制入手、从提高自身素质入手，做到有安排、有行动、有成效。在创建考核上“做严”：电业局制定了《文明单位创建标兵、优秀干部、三星级职工和十佳职工评选考核办法和考核细则》，使创建考核工作有章可依，充分调动了员工的工作积极性；二是丰富精神文化生活。近年来，县文明办以“激情广场大家唱”活动为载体，利用歌曲、评书、相声、小品、曲剧等文艺形式把各类市民教育知识运用通俗易懂的方式，送到单位、社区、乡村，送到群众心中，让人们在潜移默化中受到教育，同时也带动了2009年城乡和农村豫西“协和杯”文艺大赛蓬勃开展。目前，已演出250余场次，受教育群众16万余人次；三是和谐创建活动扎实有效。针对全县各单位、各行业围绕当前群众反映强烈的问题和与群众生活密切相关的问题相继开展了服务群众、奉献社会、构建和谐社会等活动。在工作中注重强化内部管理，形成制度文化，强化服务职能，树立良好形象，强化风气建设，解决热点问题，文明单位的创建成果得到了群众的好评和认可。国税局开展的“创建和谐国税”活动、行政审批服务中心开展的“打造文明高效政务环境”活动、县人民医院开展的“创建和谐医患关系”活动，促进了工作，解决了难题，服务了群众。城区供电所以改善服务态度、改进工作方法、提高工作效率为抓手，加强服务窗口建设，全面提升服务水平，不断打造亮点，被省文明办表彰为“河南省优质服务示范窗口”。国税局被中央文明委表彰为“全国文明单位”。

四、突出重点，注重分类指导，创建水平不断升级。在同等创建基础上，县文明办把创建工作主动、积极性高、基础条件比较好的单位作为重点，进行重点培育。在创建上提目标、讲方法、指方向，使文明单位早日上档升级；在创建层次上，按照全国、省、市、县四级文明单位标准，加强分类指导，做到同样的创建标准不同的创建要求，使各级文明单位学有榜样、赶有目标；在创建档案收集上，按照全国文明单位创建标准，把档案统一分为六大类，即总结规划类、业务工作类、学习教育类、创建活动类、规章制度类、荣誉表彰类，并对每类所包含的内容进行明确归类，使创建资料的收集与归档有序规范进行；在创建的参与程度上，围绕精神文明建设和全县中心工作，号召各级文明单位积极参与，并以实际行动展示文明单位的先进性、综合性、典型性、代表性和良好形象。如：积极参与文明城市创建、科学发展观教育实践活动和迎国庆、讲文明、树新风等；在创建奖惩上，把文明单位创建工作纳入各单位年度精神文明建设目标管理，对荣获全国、省、市、县级荣誉称号的文明单位分别给予加分，同时在全县庆功表模大会上进行隆重表彰奖励，提高文明单位创建工作的积极性和主动性。

五、城乡共建，完善帮扶机制，创建实招不断惠民。近年来，西峡县文明办把文明单位创建与农村“清洁家园行动”结合起来，开展了全国、省、市级文明单位结对帮扶农村“清洁家园行动”活动。各级文明单位按照“农村清洁家园行动”一类村、二类村和试点村的创建标准，帮助结对村开展村民教育培训、文明创建活动、改善村容村貌、建设文化阵地、健全创建管理、开展志愿服务等五项工作，有力地提高了文明生态村创建水平。三年来，交通局先后投入面粉、水泥、衣物、资金80余万元，全县各级文明单位支援文明村创建资金550余万元，各项惠民政策和措施都纷纷得到落实。阳城乡牛王村由过去的帮扶村发展成为全县一类文明生态村，县国税局被省文明办表彰为“全省文明单位结对帮扶农村精神文明建设工作先进单位”。今年，按照省、市统一安排部署，启动了第二批（省市提法：一批3年）文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作，并在“四联四创”和新农村帮扶村的基础上，确定一批农村精神文明创建工作结对帮扶村，并对帮扶内容、帮扶措施、工作进度、帮扶责任人进行明确，推进帮扶工作正常化、规范化。

六、创新理念，坚持与时俱进，创建领域不断拓宽。非公有制经济组织已成社会经济生活中的重要组成部分。近年来，西峡县文明办积极探索非公有制企业文明单位创建的新路子，在文明单位创建6条标准的基础上，结合工作实际，对非公有制文明单位创建工作提出了8条原则性要求，逐渐把文明单位创建工作延伸拓展到非公有制经济领域。目前，全县已有2个非公制企业进入省级文明单位，6个非公有制企业进入市级文明单位，25个非公有制企业进入县级文明单位。这些非公有制企业凭借自己的优势在支持县域经济社会协调发展和城乡结对帮扶活动中对农村经济发展和文明进步做出积极贡献。

西峡县文明办以有效的文明单位创建实践活动，促进了全县社会各方面事业的新发展，取得了明显成效：

一是文明单位为文明城市创建做出了新贡献。在创建省级文明县城迎查工作中，全县各级文明单位充分发挥在创建文明城市中的骨干作用和带头作用，积极参与创建，支持创建。特别是涉及到文明城市测评体系考核的单位，严格对照创建标准，集中大量人力、物力、财力搞好创建，充分发挥日常创建优势，以显著的创建成果为文明城市测评工作增光添彩，为充分展示我县文明城市创建工作的整体水平做出了新的贡献。

二是文明单位的思想道德建设取得了新成果。各级文明单位通过加强思想道德建设，使各行各业涌现出了一大批文明市民、道德模范和先进典型，充分反映了我县各行各业在文明单位创建活动中加强思想道德建设的优秀成果，这些道德模范对倡导社会文明风尚、提高公民道德素质起到了积极的促进作用。

三是文明单位服务发展大局的业务能力实现了新提高。各级文明单位从全县发展大局出发，带头落实科学发展观，不断更新服务理念，丰富服务内涵，拓展服务渠道，紧密配合各级党委、政府的工作重点开展各项业务竞赛和创建活动，业务能力和服务全局的整体水平有了新的提高。如电业局以创建全国文明单位为契机，内聚合力，外树形象，坚持文明建设与企业文化、业务工作和养成教育相结合，科学发展、和谐发展，努力打造文明一流企业。国税局作为全国文明单位，把行业文明创建作为一条主线贯穿税收工作始终，并把它作为营造国税文化、培育国税精神的重要抓手，虚功实做，真抓实干。

四是文明单位管理水平跃上了新台阶。全县很多行业和“窗口”单位从“便民、利民、为民”出发，在创建活动中建立完善了各项工作制度，规范办事流程、执法标准、监督投诉、服务承诺等信息公示制度。通过文明单位创建活动，机关效能得到提高，文化建设得到增强，行业作风得到改进，促进了单位管理的规范化、制度化、经常化，管理水平跃上了新台阶。

五是文明单位奉献社会、服务群众的渠道得到了新拓展。各级文明单位通过开展创建活动，奉献社会和服务群众的意识明显增强，以文明生态村创建活动和“三下乡”活动为载体，积极服务支持新农村建设，与农村开展结对帮扶活动。如西排公司等一批民营企业，积极开展文明单位创建，坚持诚信经营，民主管理，多年来始终坚持实施“送温暖”工程，修桥铺路、帮困济贫、捐资助学、热心公益，树立了“文明、诚信、奉献”的民营企业新形象，实现了企业效益和社会效益的共赢。各级文明单位广大干部职工踊跃参与社会公益活动，在支援四川汶川、青海玉树抗震救灾，资助贫困学生、代理妈妈、参加城市环境治理、义务绿化等公益事业方面，积极参与，热心帮扶，发挥了示范作用，为西峡经济社会发展做出了积极的贡献。

（刊登于《西峡党史》2010年第5期）